❓ Мигранты или иностранцы: в чем разница? Кого касаются новые дискриминационные законы РФ и неужели сын бразильского футболиста тоже не сможет поступить в российскую школу?
В публичной риторике российские власти и СМИ говорят о «борьбе с мигрантами» и «антимигрантских законах». Но если посмотреть в сами нормативные акты, то слова «мигрант» в них нет. Законодательство оперирует только категорией «иностранные граждане» и «лица без гражданства». Так в чем разница? И касаются ли новые ограничения всех иностранцев в равной степени?
🔵 Иностранцы и мигранты: юридическая разница
Иностранный гражданин — это официальное понятие из Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В законе сказано:
«Иностранный гражданин — это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства».
Лицо без гражданства (апатрид) — отдельная категория, тоже подробно описанная в законе.
Мигрант — слово, которое в законах РФ не используется. Это политический и социологический термин. В медиа и официальных речах им обычно называют трудовых мигрантов из стран Центральной Азии, которые приезжают на заработки.
С точки зрения права «иностранец» и «мигрант» — это одно и то же.
❓ Почему «антимигрантские» законы касаются не всех иностранцев
Все новые ограничения последних лет — упрощенная высылка, «реестр контролируемых лиц», языковые экзамены для детей, запрет на профессии — юридически распространяются на иностранных граждан вообще. Но есть категории, которых они фактически не затрагивают:
1️⃣ Дипломаты и их семьи
• Их положение регулируется Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года.
• Члены дипломатических миссий и их семьи обладают иммунитетом и неприкосновенностью.
• В российском праве это отражено в законе «О международных договорах Российской Федерации» и специальных соглашениях МИД.
• Дети дипломатов могут поступать в школы без экзаменов, семьи освобождены от миграционного контроля.
2️⃣ Высококвалифицированные специалисты (ВКС)
• Категория введена статьей 13.2 ФЗ № 115-ФЗ.
• Это иностранные граждане, приглашаемые на работу в Россию с высокой зарплатой (например, легионеры в футбольных клубах или топ-менеджеры).
• Для них предусмотрен особый порядок: упрощенное получение вида на жительство и разрешений на работу, льготы для членов семьи.
❗️ Важно! Формально в законе об образовании (и многих других антимигранстких законах) нет прямого исключения для детей ВКС, но на практике такие семьи не сталкиваются с ограничениями: клубы и работодатели решают вопросы напрямую через МВД и Минпросвещения.
3️⃣ Граждане стран ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Армения)
• Они имеют особый статус благодаря Договору о Евразийском экономическом союзе (2015).
• Для них упрощен порядок трудоустройства и пребывания, во многом приближенный к гражданам РФ.
Подытожим:
• В законах РФ нет юридической категории «мигрант». Все ограничения касаются «иностранных граждан» и «лиц без гражданства».
• На практике под «мигрантами» понимают трудовых иностранцев из Центральной Азии, которые и попадают под основной удар новых норм.
• Дипломаты и высококвалифицированные специалисты защищены международными договорами и специальными нормами ФЗ № 115-ФЗ, поэтому для них действуют исключения. Их семьи живут в России фактически без ограничений.
Таким образом, когда российские власти говорят об «антимигрантских законах», юридически они принимают антииностранные законы, но социально и политически они бьют по самой уязвимой группе иностранцев — трудовым мигрантам.
0
Показать ещё
