Долги просятся в KPI госкомпаний // Неплатежи малому бизнесу могут дорого обойтись их руководству
Корпорация МСП готовит проект поправок к правительственным директивам для госкомпаний, по которым в перечень ключевых показателей эффективности (КПЭ) их руководителей могут включить пункт об отсутствии у госАО задолженностей перед МСП-поставщиками по исполненным контрактам. Проект планируется направить в Белый дом уже на предстоящей неделе. Об этом на конференции ФАС в сфере закупок сообщил глава Корпорации МСП Александр Исаевич. Мера призвана способствовать минимизации случаев неоплаты по договоренностям со стороны госАО.
Поясним: от достижения КПЭ, включающих финансовые и отраслевые показатели организаций, зависит размер денежного вознаграждения топ-менеджеров госАО. В 2022 году такой механизм расчета оплаты труда был распространен на 117 компаний аппаратом Белого дома — в продолжение реформы, ограничившей размер зарплат руководства госкомпаний.
Всего, отметил господин Исаевич, Корпорация МСП, которая рассматривает подобные обращения от малого и среднего бизнеса с 2016 года, получила около 840 жалоб на срыв сроков оплаты, а общая сумма официально подтвержденного долга госкомпаний перед «малыми» поставщиками превысила 7,7 млрд руб. (5,5 млрд руб. уже погашено).
Реальные цифры могут быть значительно больше: совокупный объем закупок госкомпаний у МСП составляет порядка 8 трлн руб. в год, и «далеко не все предприниматели при возникновении проблем с получением оплаты обращаются за помощью», подтвердили “Ъ” в пресс-службе Корпорации МСП: кто-то решает эти вопросы напрямую с контрагентами, а кто-то занимает «выжидательную позицию».
При этом даже названные цифры являются для МСП критическими и могут иметь серьезные последствия для компаний сектора, отмечает первый вице-президент «Опоры России» Марина Блудян. В то же время, по ее словам, правительству надо поддерживать и госкорпорации, чтобы те были в состоянии расплачиваться с малым бизнесом. Она напомнила, что вопрос о нарастании задолженностей крупных заказчиков перед МСП «Опора России» подняла еще год назад на координационном совете РСПП. Тогда Корпорация МСП и ФАС создали «Сервис 360°» для сбора обращений предпринимателей.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Москвы Татьяна Сизова также считает, что в ситуации с долгами госАО не должны становиться «крайними». «В наличии у госкомпаний уже должны быть доведенные до них бюджетные деньги. Ведь на деле нередко средства из госбюджета в планируемом изначально объеме по разным причинам в госкомпанию могут и не поступить»,— подчеркивает омбудсмен. В Корпорации МСП отметили, что наиболее распространенные случаи несвоевременной оплаты по контрактам с МСП — недостаточное финансирование и кассовые разрывы по договорам, где заказчик сам выступает как исполнитель.
Впрочем, причина неуплаты МСП по исполненным договорам может заключаться и в другом. Как сообщил “Ъ” координатор «Деловой России» в СЗФО Дмитрий Панов, в ассоциацию стало поступать больше жалоб от представителей бизнеса на преднамеренные срывы оплаты по контрактам со стороны госАО: «Мы все чаще получаем сведения от наших экспертов <...> что некоторые заказчики вместо уплаты причитающихся исполнителю средств по исполненному контракту предпочитают разместить такие средства на депозитах — выгода по процентам зачастую существенно превышает возможные расходы на пени и судебные издержки». Господин Панов отмечает, что в нынешней экономической ситуации задержки по срокам оплаты могут поставить компании сектора МСП на грань банкротства. Поэтому в «Деловой России» предложенные Корпорацией МСП меры поддерживают и предлагают, кроме того, создать по аналогии с реестром недобросовестных поставщиков реестр недобросовестных заказчиков, а также снижать последним кредитный рейтинг в случае регулярного неисполнения ими обязательств перед контрагентами.